Prosess21 er et strategiforum oppnevnt av regjeringen, med representanter fra industri, forskning og partene i arbeidslivet, som gir råd om hvordan norsk prosessindustri kan bidra til omstilling, verdiskaping og lavere utslipp.

Kritiske råmaterialer er blitt et spørsmål om mer enn marked og pris. Rapporten viser at tilgang på slike materialer i økende grad handler om geopolitikk, sikkerhet og industriell robusthet. Økt etterspørsel fra energiomstilling, digitalisering og forsvarsbehov, kombinert med sterk konsentrasjon av produksjon – særlig i Kina – gjør verdikjedene sårbare og strategisk viktige.

Rapporten viser at Norge har betydelige mineralressurser, blant annet kobber, grafitt og sjeldne jordarter. Fensfeltet i Telemark trekkes frem som Europas største påviste forekomst av sjeldne jordarter. Likevel er mye av potensialet fortsatt uavklart. Det er behov for mer kunnskap om hvilke ressurser som kan utvikles lønnsomt, og hvordan norske aktører skal møte nye krav fra Europa.

Dette er noe rapporten fra Prosess 21 viser. Les hele rapporten her

Verdiskapingen skjer etter uttaket

Rapporten peker på at det ikke er tilstrekkelig å ha mineraler i bakken. Det avgjørende er evnen til å utvinne, prosessere og levere materialer med riktig kvalitet til de riktige verdikjedene. Et av hovedfunnene er at verdiskapingen i stor grad skjer i de mest avanserte leddene, der råvarer foredles til produkter med høy verdi. Norge står særlig sterkt i denne delen av verdikjeden, med en teknologisk avansert prosessindustri. Samtidig er det nettopp i prosessering og raffinering de globale verdikjedene er mest sårbare. Det er her rapporten peker på at Norge kan spille en større rolle i å sikre tilgang på kritiske materialer i Europa. Et gjennomgående poeng i rapporten er at mineralnæringen ikke kan utvikles isolert. Den må kobles tettere til industri og videreforedling.

Dette peker på behov for:

– økt investeringsvilje
– bedre samspill i verdikjedene
– tydeligere prioriteringer i politikk og virkemidler

Uten dette vil ikke ressursene gi økt verdiskaping i Norge.

Nye krav i en mer urolig verden

Rapporten beskriver en tydelig dreining i internasjonal politikk. EU, USA og andre allierte land bruker i økende grad virkemidler for å sikre tilgang på råmaterialer. Det betyr at tilknytning til allierte verdikjeder og evne til å levere på krav til kvalitet, volum og leveringssikkerhet blir viktigere framover.

 

Veien videre

Prosess21 og Forskningsrådet vil nå følge opp med to studier:

  • én om Norges behov knyttet til EUs Critical Raw Materials Act, i lys av en mulig EØS‑innlemmelse
  • én om Norges rolle som leverandør i strategiske verdikjeder, med vekt på sårbarheter og krav til kvalitet, volum og leveringssikkerhet

Målet er å gi grunnlag for hvilke tiltak Norge bør prioritere frem mot 2030.

 

Fagbevegelsen vil ha tydeligere statlig rolle

Rapporten gir et faktagrunnlag for en diskusjon som allerede pågår i fagbevegelsen.

Både LO‑kongressen og landsmøtet i Norsk Arbeidsmandsforbund har vedtatt at staten bør ta en mer aktiv rolle i mineralnæringen, blant annet ved å utrede et statlig mineralselskap og styrke investeringene.

I en artikkel i Arbeidsmanden du kan lese her sier forbundsleder Frank Toks:

– Vi har store ressurser i Norge, men uten tydelig styring og investering risikerer vi å gi fra oss verdiskapingen.

Et bedre grunnlag for diskusjon

Rapporten gir ingen ferdige svar, men løfter diskusjonen fra enkeltprosjekter til et større bilde: hvordan Norge inngår i globale verdikjeder – og hva som skal til for å ta en sterkere posisjon.

Det gir et bedre utgangspunkt for å diskutere både eierskap, investeringer og hvilken rolle staten skal ha i utviklingen av mineralnæringen.